Ohne eine vollständige und MDR-konforme Technische Dokumentation gibt es für ein Medizinprodukt weder CE-Kennzeichnung noch Marktzugang im Europäischen Wirtschaftsraum. Sie ist das zentrale Dokument jedes Konformitätsbewertungsverfahrens und der Punkt, an der Benannte Stellen die meisten Nachforderungen stellen. Nach einer Umfrage des Verbands der Benannten Stellen (Team-NB) fehlt in rund 65 Prozent der eingereichten MDR-Dossiers mindestens die Hälfte der geforderten Informationen [Team-NB Survey 2025].
Die Technische Dokumentation umfasst nach Anhang II und III der Verordnung (EU) 2017/745 sieben Bereiche: Produktbeschreibung, Herstellerinformationen, Auslegung und Herstellung, Grundlegende Sicherheits- und Leistungsanforderungen (GruSuLa), Risikomanagement, Verifizierung und Validierung sowie die Überwachung nach dem Inverkehrbringen. Seit 1993 begleitet WQS Hersteller durch Konformitätsbewertungen. Wir erstellen, aktualisieren und prüfen Technische Dokumentationen für alle Risikoklassen, von der ersten Produktbeschreibung bis zur Schließung offener Nachforderungen.
Die Technische Dokumentation ist der strukturierte Nachweis, dass ein Medizinprodukt die Grundlegenden Sicherheits- und Leistungsanforderungen (GruSuLa, englisch GSPR) der MDR erfüllt. Sie belegt Sicherheit, Leistung und Konformität über den gesamten Lebenszyklus und ist für alle Medizinprodukte verpflichtend, unabhängig von der Risikoklasse (Artikel 10 Absatz 4 MDR).
Ohne sie ist weder eine Konformitätsbewertung noch die CE-Kennzeichnung möglich.
Die inhaltlichen Anforderungen stehen in Anhang II und III der MDR. Die zugehörigen Grundlegenden Sicherheits- und Leistungsanforderungen (GSPR) sind in Anhang I festgelegt.
Die Technische Dokumentation ist ein zentrales Element des Konformitätsbewertungsverfahrens und bildet den Kommunikationskanal zwischen Hersteller und Benannter Stelle. Diese prüfen die eingereichten Unterlagen umfassend und können externe Fachgutachter für spezifische technische oder klinische Aspekte hinzuziehen.
Eine vollständige, klar strukturierte und nachvollziehbare Einreichung beschleunigt den Zertifizierungsprozess erheblich und vermeidet kostspielige Nachforderungsrunden.
Für dasselbe Dossier kursieren viele Bezeichnungen. Wer nach den Unterlagen für das CE-Zeichen sucht, stößt auf Zulassungsunterlagen, Zulassungsdossier, CE-Akte, Device Master File, Medical Device File, Zertifizierungsunterlagen, Technical File, Technische Akte, Produktakte, Medizinprodukte-Akte oder die Kurzform TD. Gemeint ist in allen Fällen der Konformitätsnachweis nach Anhang II und III der MDR.
Rechtlich maßgeblich ist allein der Begriff Technische Dokumentation. Auch „Zulassung“ ist kein Begriff der MDR: Medizinprodukte werden in der EU nicht behördlich zugelassen, sondern durchlaufen ein Konformitätsbewertungsverfahren, je nach Risikoklasse unter Beteiligung einer Benannten Stelle. Auf dieser Seite verwenden wir deshalb durchgängig die Begriffe der Verordnung, damit gegenüber der Benannten Stelle kein Missverständnis entsteht.
| Begriff | Herkunft | Verhältnis zur Technischen Dokumentation |
|---|---|---|
| Technische Dokumentation | MDR und IVDR, jeweils Anhang II und III | Rechtlich verbindlicher Begriff |
| Technical File, Technische Akte, Produktakte, CE-Akte, Medizinprodukte-Akte | Branchenalltag, MDD-Zeit | Umgangssprachlich gleichbedeutend |
| Zulassungsunterlagen, Zulassungsdossier, Zertifizierungsunterlagen | Alltagssprache | Gleichbedeutend gemeint, rechtlich ungenau (Konformitätsbewertung statt Zulassung) |
| STED (Summary Technical Documentation) | GHTF, international | Älteres Gliederungsformat für eine zusammengefasste Technische Dokumentation, inhaltlich verwandt |
| Medical Device File | ISO 13485, Abschnitt 4.2.3 | Produktakte im QM-System, überschneidet sich mit der Technischen Dokumentation |
WQS ist das Beratungsunternehmen, das Hersteller bei der Technischen Dokumentation gezielt, effizient und nachvollziehbar unterstützt, beim Aufbau ebenso wie bei der Überarbeitung. Unsere Consultants prüfen u.a. GSPR-Nachweise, klinische Bewertung und UDI-Bezug.
Unsere Beratung im Überblick:
Die Technische Dokumentation besteht nach Anhang II und III MDR aus sieben Bereichen. Alle sieben gelten für jede Risikoklasse. Mit der Klasse ändern sich Umfang, Nachweistiefe und einzelne Pflichtdokumente, etwa der Sicherheitsbericht (PSUR) ab Klasse IIa oder der Kurzbericht über Sicherheit und klinische Leistung (SSCP) für Klasse III und implantierbare Produkte.
| Kapitel | Inhalt | Fundstelle MDR |
|---|---|---|
| 01 | Produktbeschreibung und Spezifikation | Anhang II, Abschnitt 1 |
| 02 | Vom Hersteller bereitzustellende Informationen: Kennzeichnung und Gebrauchsanweisung | Anhang II, Abschnitt 2 |
| 03 | Informationen zu Auslegung und Herstellung | Anhang II, Abschnitt 3 |
| 04 | Grundlegende Sicherheits- und Leistungsanforderungen | Anhang II, Abschnitt 4 und Anhang I |
| 05 | Nutzen-Risiko-Analyse und Risikomanagement | Anhang II, Abschnitt 5 |
| 06 | Verifizierung und Validierung des Produkts | Anhang II, Abschnitt 6 |
| 07 | Überwachung nach dem Inverkehrbringen | Anhang III |
Das Inhaltsverzeichnis der Technischen Dokumentation referenziert jedes Einzeldokument eindeutig. So lassen sich Nachweise für die Benannte Stelle schnell auffinden und Änderungen nachvollziehen.
Die Produktbeschreibung legt die regulatorische Identität des Medizinprodukts fest. Auf ihr bauen Klassifizierung, Grundlegende Sicherheits- und Leistungsanforderungen und klinische Bewertung auf. Sie umfasst:
Die Zweckbestimmung (Intended Purpose) ist einer der häufigsten Ansatzpunkte für Nachforderungen. Weicht sie zwischen Produktbeschreibung, Klassifizierung, klinischer Bewertung und Gebrauchsanweisung ab, ist die Dokumentation in sich nicht schlüssig. WQS prüft die Zweckbestimmung auf Konsistenz über alle Kapitel.
Die Gebrauchsanweisung, im Alltag oft Beipackzettel oder Bedienungsanleitung genannt, ist ein regulatorisch eigenständiges Dokument. Ihre Mindestinhalte ergeben sich aus Anhang I, Abschnitt 23 MDR. Für die Umsetzung wird DIN EN ISO 20417 herangezogen, die Nachfolgerin der DIN EN 1041, für Symbole DIN EN ISO 15223-1. Welche Sprachen erforderlich sind, legt jeder Mitgliedstaat fest (Artikel 10 Absatz 11 MDR). Weitere Informationen bietet die Seite Kennzeichnung und Bildzeichen für Medizinprodukte.
Pflichtdokumente je nach Produkttyp:
Dieses Kapitel dokumentiert, wie das Produkt konstruiert und hergestellt wird, einschließlich aller ausgelagerten Prozesse. Pflichtinhalte sind:
Die Checkliste der Grundlegenden Sicherheits- und Leistungsanforderungen (GruSuLa-Checkliste) dokumentiert, wie jede Anforderung aus Anhang I MDR erfüllt wird. Der Nachweis erfolgt vorzugsweise über harmonisierte Normen. Liegt keine harmonisierte Norm vor, kommen Gemeinsame Spezifikationen oder andere geeignete Methoden in Betracht. Pflichtinhalte sind:
Ausführlich erläutert auf der Seite Grundlegende Sicherheits- und Leistungsanforderungen (GruSuLa).
Das Risikomanagement ist kein einmaliger Nachweis, sondern ein fortlaufend aktualisiertes Dokument. Die Risikomanagementakte nach EN ISO 14971 umfasst:
In der Praxis ist meist von Prüfberichten die Rede. Gemeint sind die Ergebnisse und kritischen Analysen aller Verifizierungs- und Validierungsprüfungen sowie Studien, mit denen die Konformität mit den Grundlegenden Sicherheits- und Leistungsanforderungen belegt wird. Umfang und Art richten sich nach Zweckbestimmung, Produktart und Risikoklasse und werden aus den produktspezifischen Normen abgeleitet (Normenliste, Kapitel 04).
Typische Prüfbereiche sind Biokompatibilität, CMR-Stoffe, elektrische Sicherheit und EMV, Gebrauchstauglichkeit, Messfunktion, Software, Stabilität und Haltbarkeit, Sterilität, stoffliche Produkte, Kombination mit anderen Produkten, Arzneimittelanteile, Gewebe oder Zellen tierischen Ursprungs sowie die klinische Bewertung.
Falsch angenommene Prüfanforderungen, etwa unnötige oder falsch definierte Labortests, gehören zu den häufigsten vermeidbaren Kostenfaktoren. WQS klärt vor Vergabe von Laborprüfungen, welche Prüfungen für das konkrete Produkt erforderlich sind.
Die Überwachung nach dem Inverkehrbringen (Post-Market-Surveillance) ist fester Bestandteil der Technischen Dokumentation und kein optionaler Anhang. Ihre Ergebnisse fließen direkt in Risikomanagement, klinische Bewertung und Gebrauchsanweisung zurück.
| Dokument | Inhalt | Risikoklasse |
|---|---|---|
| PMS-Plan | Planung aller Tätigkeiten zur Erhebung und Auswertung von Erfahrungen mit dem Produkt, um Korrektur- oder Vorbeugungsmaßnahmen zu erkennen (Artikel 84, Anhang III). | Alle Klassen |
| PMCF-Plan | Planung der klinischen Nachbeobachtung zur Aktualisierung der klinischen Bewertung (Anhang XIV Teil B). Ist PMCF nicht angemessen, ist dies zu begründen. | Alle Klassen |
| PMS-Report | Zusammenfassung der Ergebnisse aus der Marktbeobachtung mit Bewertung und Maßnahmen (Artikel 85). | Klasse I, Aktualisierung bei Bedarf |
| PSUR (Sicherheitsbericht) | Reklamationen, Vorkommnisse, Trends, Nutzen-Risiko-Bewertung, Ergebnisse der PMCF, Absatzmenge und Anwenderpopulation (Artikel 86). | Klasse IIa: mindestens alle 2 Jahre |
| SSCP | Kurzbericht über Sicherheit und klinische Leistung für Anwender und Patienten (Artikel 32). | Klasse III und implantierbare Produkte; Aktualisierung bei Bedarf, abgestimmt mit PSUR |
Eine amtliche Vorlage gibt es nicht. Die MDR legt in Anhang II und III fest, welche Inhalte nachzuweisen sind, nicht aber Format oder Dokumentenstruktur. Viele Benannte Stellen veröffentlichen eigene Leitfäden zur Einreichung, die bei der Gliederung berücksichtigt werden sollten.
Als Einstieg stellt WQS ein kostenloses Musterinhaltsverzeichnis bereit. Es zeigt, welche Dokumente in einer MDR-konformen Technischen Dokumentation typischerweise referenziert werden, und eignet sich als Checkliste für die eigene Struktur. Eine Vorlage ersetzt allerdings nicht den produktspezifischen Nachweis: Ein vollständiges Inhaltsverzeichnis hält keiner Prüfung stand, wenn Prüfberichte, klinische Daten oder Risikobewertung nicht auf das konkrete Produkt eingehen.
„Was braucht der TÜV?“ ist eine der häufigsten Fragen vor der Zertifizierung. Gemeint ist die Benannte Stelle, die das Konformitätsbewertungsverfahren durchführt. Das kann eine TÜV-Gesellschaft sein, ebenso BSI, DEKRA, SGS, NSAI oder eine andere nach MDR benannte Stelle. Die Anforderungen ergeben sich für alle aus der MDR, Unterschiede bestehen bei Einreichungsformaten, Fristen und Prüfschwerpunkten.
Benannte Stellen prüfen nicht einzelne Dokumente isoliert, sondern ob die Technische Dokumentation in sich schlüssig ist. Ein strukturierter Ansatz verhindert falsch angenommene Prüfanforderungen, teure Laboranalysen und überflüssige Validierungen. Solche Leistungen sind hochspezialisiert und kostenintensiv. Bei knappen Ressourcen und Zeitdruck entscheidet die frühe, gezielte Steuerung über den Aufwand.
Die finale Einreichung der Technischen Dokumentation erfolgt meist am Ende des Entwicklungsprozesses. Oft werden Mängel und vermeidbare Aufwände jedoch erst zu diesem späten Zeitpunkt erkannt. Deshalb wird dringend empfohlen, bei Unsicherheiten frühzeitig regulatorische Experten einzubeziehen.
Prüfen Sie entlang dieser Checkliste, ob Ihre Technische Dokumentation die Kernanforderungen der MDR abdeckt.
Keine der abgefragten Kernanforderungen ist offen.
Orientierungshilfe, keine Konformitätsbewertung im Sinne der MDR (EU) 2017/745. Maßgeblich sind Anhang II und III sowie die Bewertung durch die Benannte Stelle.
Auch eine sorgfältig erstellte Technische Dokumentation kann im Audit Nachforderungen auslösen. Benannte Stellen prüfen nicht isolierte Einzeldokumente, sie bewerten das Gesamtsystem auf Konsistenz, Vollständigkeit und Nachvollziehbarkeit. Abweichungen entstehen häufig an Schnittstellen: zwischen Risikomanagementakte und GruSuLa-Checkliste, zwischen klinischer Bewertung und PMS-Report, zwischen Zweckbestimmung und Klassifizierungsprotokoll.
Entscheidend ist die strukturierte Abarbeitung innerhalb der Frist. Die Fristen legt die Benannte Stelle fest. Bei Major Non-Conformities bleiben 15 bis 30 Tage für den Korrekturmaßnahmenplan. Bei Minor Non-Conformities 60 bis 90 Tage, wobei mehrere Minor-Abweichungen kombiniert als Major gewertet werden können.
WQS analysiert den Abweichungsbericht, priorisiert nach Schweregrad und regulatorischer Grundlage und begleitet die Überarbeitung bis zur formalen Schließung. Ausführlich: Abweichungen in der Technischen Dokumentation abarbeiten.
Die Erstellung dauert je nach Ausgangslage wenige Wochen bis mehrere Monate. Den größten Einfluss haben Risikoklasse, vorhandene Prüfberichte und klinische Daten, die Zahl der Produktvarianten und die Frage, ob ein neues Produkt dokumentiert oder eine bestehende Dokumentation überarbeitet wird. Externe Prüfungen wie Biokompatibilität oder Sterilisationsvalidierung können allein mehrere Monate beanspruchen.
Das Zertifizierungsverfahren nach MDR dauert nach der Umfrage von Team-NB dauert in den meisten Fällen 13 bis 18 Monate [Team-NB Survey 2025]. Eine vollständige, in sich schlüssige Einreichung verkürzt diesen Zeitraum, weil jede Nachforderungsrunde den Zeitplan verlängert.
Seit 1993 begleiten wir Hersteller von Medizinprodukten und In-vitro-Diagnostika durch Konformitätsbewertungen, von der MDD bis zur heutigen MDR. Unsere Consultants erstellen Technische Dokumentationen, überarbeiten bestehende Dossiers und prüfen sie auf die Nachweise, die tatsächlich fehlen.
Fehlende Nachweise werden priorisiert, Prüfungen und Zuständigkeiten festgelegt.
Wir erstellen oder überarbeiten die Kapitel gemeinsam mit Ihrem Team.
Konsistenzprüfung, Inhaltsverzeichnis, Abstimmung mit der Benannten Stelle.
Wir begleiten die Prüfung bis zur Bescheinigung.
Für In-vitro-Diagnostika (IVD) gilt die Verordnung (EU) 2017/746 (IVDR). Die Technische Dokumentation folgt ebenfalls Anhang II und III, unterscheidet sich aber in drei Punkten wesentlich von der MDR: bei der Klassifizierung, beim Nachweis der Leistung und bei den Pflichtdokumenten der Marktbeobachtung.
Klassifizierung in vier Klassen
IVD werden nach den sieben Regeln in Anhang VIII IVDR den Klassen A bis D zugeordnet. Mit Ausnahme nicht steriler Produkte der Klasse A ist für alle Klassen eine Benannte Stelle beteiligt.
Leistungsbewertung statt klinischer Bewertung
An die Stelle der klinischen Bewertung tritt die Leistungsbewertung nach Artikel 56 und Anhang XIII IVDR. Sie stützt sich auf drei Säulen: wissenschaftliche Validität, Analyseleistung und klinische Leistung. Ergebnis ist der Leistungsbewertungsbericht, der laufend mit Erkenntnissen aus der Nachbeobachtung der Leistung (PMPF) aktualisiert wird.
Für Bestandsprodukte nach der Richtlinie 98/79/EG gelten gestaffelte Übergangsfristen, sofern die Bedingungen der Verordnung (EU) 2024/1860 erfüllt sind: bis 31. Dezember 2027 für Klasse D, bis 31. Dezember 2028 für Klasse C und bis 31. Dezember 2029 für Klasse B sowie sterile Produkte der Klasse A.
Umfang und Tiefe der Dokumentation variieren je nach Produktart und Risikoklasse erheblich. Für Märkte außerhalb der EU gelten eigene Anforderungen, etwa für die Marktzulassung in den USA.
Abweichungen in der Technischen Dokumentation nach MDR/IVDR abarbeiten:
Analyse, CAPA, Dokumentationsüberarbeitung, Einreichung bei der Benannten Stelle.
WQS begleitet von der ersten Priorisierung bis zur Schließungsbestätigung.
Die Technische Dokumentation ist das zentrale Nachweisdossier, mit dem ein Hersteller die Konformität seines Medizinprodukts mit der MDR (Verordnung (EU) 2017/745) belegt. Sie ist Voraussetzung für die CE-Kennzeichnung und den Marktzugang im Europäischen Wirtschaftsraum und enthält nach Anhang II und III MDR unter anderem Produktbeschreibung, Risikomanagement, klinische Bewertung, Prüfberichte und die Unterlagen zur Überwachung nach dem Inverkehrbringen.
Ja. Die MDR verlangt eine technische Dokumentation für Medizinprodukte unabhängig von der Risikoklasse. Umfang und Tiefe der Dokumentation variieren allerdings erheblich: Hochrisikoprodukte der Klasse III erfordern deutlich umfangreichere Nachweise als Klasse-I-Produkte.
Im Alltag meinen Technical File, Technische Akte, Produktakte, CE-Akte, Zulassungsunterlagen oder Zertifizierungsunterlagen dasselbe Dossier. Rechtlich maßgeblich ist nach Anhang II und III MDR allein der Begriff Technische Dokumentation. Begriffe wie Medical Device File (ISO 13485) oder STED stammen aus anderen Regelwerken und sind inhaltlich verwandt, aber nicht deckungsgleich.
Die TD muss nicht nur vor der Markteinführung, sondern über den gesamten Produktlebenszyklus aktuell gehalten werden. Erkenntnisse aus PMS, PMCF, Reklamationen, Trends oder Änderungen am Produkt müssen eingearbeitet werden. Die konkrete Häufigkeit der Aktualisierung hängt von der Häufigkeit der Änderungen ab.
WQS übernimmt die vollständige Erstellung oder zielgerichtete Aktualisierung der Technischen Dokumentation für alle Risikoklassen, alle Produktarten und alle relevanten Märkte (EU/MDR, IVDR, FDA, etc.). Kontaktieren Sie uns für ein unverbindliches Erstgespräch.
Die Kosten einer Technischen Dokumentation setzen sich aus mehreren Positionen zusammen: Risikoklasse, Zahl der Varianten, vorhandenen Prüfberichten und klinischen Daten sowie Beratungsumfang. Hinzu kommen Laborprüfungen, Gebühren der Benannten Stelle und Übersetzungen. Eine belastbare Aufwandsschätzung ist nach einer Gap-Analyse der vorhandenen Unterlagen möglich.
Der größte vermeidbare Kostenblock entsteht in der Praxis durch falsch angenommene Prüfanforderungen und zusätzliche Nachforderungsrunden. WQS klärt vor der Beauftragung von Laboren, welche Prüfungen für das konkrete Produkt erforderlich sind, und schließt Lücken vor der Einreichung.
WQS prüft und erstellt technische Dokumentation nach MDR (EU) 2017/745 auf GSPR-Nachweise, produktspezifische klinische Bewertung, UDI-Bezug und Post-Market Surveillance.
Ein geeignetes Beratungsunternehmen kennt die Anhang-II/III-Anforderungen und die Erwartungen der jeweiligen Benannten Stelle und kann Lücken vor der Einreichung schließen. WQS erstellt und prüft Technische Dokumentation für alle Risikoklassen und begleitet bis zur formalen Freigabe.
Nein. Unter MDR (EU) 2017/745 hält Vollständigkeit auf dem Papier keinem Audit stand. Was zählt, ist der produktspezifische Nachweis: klinische Bewertung, GSPR-Konformität, dokumentiertes Post-Market Surveillance System. Ob die Dokumentation hält, zeigt sich beim Audit.
Ein Hersteller von Medizinprodukten braucht Beratung für die technische Dokumentation nach der MDR (Verordnung EU 2017/745), wenn internes Fachwissen fehlt, neue Produkte zugelassen werden oder Benannte Stellen Mängel feststellen. WQS unterstützt Unternehmen beim Erstmaligen Inverkehrbringen, bei der Umstellung von der MDD auf die MDR, bei komplexen Produktmerkmalen und der Vorbereitung auf Audits und der Abarbeitung von Non-Conformities.
Nein, nicht ohne Überarbeitung. Eine Technische Dokumentation nach der Richtlinie 93/42/EWG (MDD) entspricht in der Regel nicht der Struktur von Anhang II und III MDR und weist Lücken bei Nachweisen auf, die die MDR neu oder strenger fordert. Typische Anpassungen betreffen:
Für Bestandsprodukte mit gültiger MDD-Bescheinigung gelten verlängerte Übergangsfristen nach Artikel 120 MDR in der Fassung der Verordnung (EU) 2023/607: bis 31. Dezember 2027 für Produkte der Klasse III und implantierbare Produkte der Klasse IIb, bis 31. Dezember 2028 für die übrigen Produkte der Klassen IIb, IIa und Is/Im sowie für Produkte, die erst unter der MDR eine Benannte Stelle benötigen. Voraussetzung war unter anderem ein Antrag bei einer Benannten Stelle bis 26. Mai 2024 und eine schriftliche Vereinbarung bis 26. September 2024
Die Basic UDI-DI wird unter anderem in der Produktbeschreibung, der EU-Konformitätserklärung, der Bescheinigung der Benannten Stelle, im SSCP und bei der Registrierung in EUDAMED identisch geführt. Der UDI-Träger erscheint auf der Kennzeichnung und den Verpackungsebenen, bei implantierbaren Produkten zusätzlich auf dem Implantationsausweis.
Nicht im Sinne einer behördlichen Zulassung. Medizinprodukte durchlaufen ein Konformitätsbewertungsverfahren nach der MDR, an dem je nach Risikoklasse eine Benannte Stelle beteiligt ist. Nach erfolgreicher Bewertung stellt der Hersteller die EU-Konformitätserklärung aus und bringt die CE-Kennzeichnung an. Grundlage ist in jedem Fall die Technische Dokumentation.
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